صورتجلسه نشست قضائی
پرسش
آیا اداره منابع آب، حق اعتراض نسبت به رأی کمیسیون رسیدگی به امور آبهای زیرزمینی را در محاکم عام دادگستری دارد یا رأی کمیسیون مذکور نسبت به اداره فوق قطعی است؟
نظر هیئت عالی
با توجه به تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه بهرهبرداری، حق اعتراض از رأی و تصمیم کمیسیون رسیدگی به امور آبهای زیرزمینی در شعب دیوان عالی کشور، صرفاً به اشخاص حقیقی و حقوقی که مبادرت به طرح شکایت علیه دولت نمودهاند، داده شده و وزارت نیرو حق اعتراض نسبت به آرای کمیسیونهای تخصصی رسیدگی به امور آبهای زیرزمینی در محاکم دادگستری را ندارند و تصمیمات کمیسیونهای یادشده نسبت به دولت قطعی است.
نظر اکثریت
رأی کمیسیون مذکور از ناحیه اداره منابع آب قابلیت اعتراض ندارد زیرا؛ 1- حسب تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه بهرهبرداری، حق اعتراض فقط به اشخاص داده شده است و ذکری از حق اعتراض برای اداره منابع آب نشده است. 2- صلاحیت به موجب قانون ایجاد میشود و به حکم قانون میباشد؛ لذا مرجع عام رسیدگی به تظلمات نیز میبایست به موجب قانون باشد. 3- صلاحیت عام محاکم، بهموجب صلاحیت خاص کمیسیون تخصیص خورده است. 4- قانونگذار رسیدگی به امر مذکور که امری تخصصی میباشد را در صلاحیت کمیسیون مذکور قرار داده است. 5- رأی وحدت رویه مذکور (699) فقط ناظر به ماده 77 قانون شهرداری بوده و در موارد دیگر نمیتوان از آن وحدت ملاک گرفت.
نظر اقلیت
درصورتیکه مالک معترض باشد، با توجه به تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پرونده بهرهبرداری و اصل 173 قانون اساسی، مرجع اعتراض دیوان عدالت اداری میباشد و در صورت اعتراض اداره منابع آب، با توجه به اینکه حسب اصل 159 قانون اساسی، دادگستری مرجع رسمی تظلمات و شکایات است و با توجه به وحدت ملاک از رأی وحدت رویه 699 – 86/3/22، هیأت عمومی دیوان عالی کشور، اداره مذکور حق اعتراض نسبت به رأی کمیسیون داشته و مرجع رسیدگی به آن دادگستری میباشد.