صورت‌جلسه نشست قضائی

نظر اتفاقی

نظر اجماعی در‌خصوص سوالات 1 و 2) قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372/09/07 و قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08 باآخرین اصلاحات مصوب 1400/07/24 می‌باشد؛ لذا مقنن در قانون جدید درصدد وضع مقرره جدیدی در‌خصوص اخذ رشوه و سوء‌استفاده از مقام اداری و استفاده از هرگونه امتیاز، تسهیلات، حق مشاوره، هدیه و موارد مشابه در مقابل انجام وظایف اداری و وظایف مرتبط با شغل توسط کارمندان دستگاه‌های اجرایی‌ بوده است تا موارد مذکور بدون رعایت دادرسی‌های معمول در صورت طی روند مقرر توسط اشخاص مطرح اعمال گردد. با توجه به رأی وحدت‌رویه شماره ۱۵‍۰۸ مورخ 23/10/1399 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اعمال ماده 91 برای مدیر اختیاری بوده؛ ولی در صورت وصول گزارش بر اساس فرایند (گزارش حداقل یک بازرس معتمد به تأیید مدیر مربوطه‌) شرایط و قیود مندرج در ماده 91 قانون مدیریت خدمات کشوری، وی مکلف است صرفاً بر اساس حکم مقرر در این ماده اقدام نماید نه بر اساس ماده 12 قانون رسیدگی به تخلفات اداری؛ لذا چنانچه‌ احراز تخلف بر اساس روند مقرر در ماده 91 قانون مدیریت خدمات کشوری و دستورالعمل اجرایی مواد 91 و 92 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1399/02/27 ابلاغی سازمان اداری و استخدامی کشور باشد، اختیار اعمال مجازات مقرر در این ماده یا ارجاع به هیئت رسیدگی به تخلفات اداری را دارد. 2) احراز تخلف علی‌الرأس توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقامات و مدیران مجاز باشد. اختیار اعمال مجازات‌های مندرج در ماده 12 یا ارجاع به هیأت رسیدگی به تخلفات اداری وجود دارد؛ لذا در‌خصوص سوال 1 با توجه به مراتب فوق، حکم مقرر در ماده 12 در‌خصوص افراد ذکر شده در ماده 91 قانون مدیریت خدمات کشوری تخصص خورده ‌است، ماده 97 قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر داشته است ماده 97 - رسیدگی به مواردی که در این قانون ممنوع و یا تکلیف شده است و سایر تخلفات کارمندان دستگاه‌های اجرایی و تعیین مجازات آن‌ها طبق قانون رسیدگی به تخلفات اداری (مصوب1372) می‌باشد. «به‌استثناء ماده (91) که ترتیب آن در این ماده مشخص شده است» مؤید این نظر می‌باشد؛ لذا حکم خاص در صورت وجود شرایط لازم بیان شده است. در‌خصوص سوال 2 ‌با توجه به توضیحات بند 1 امکان تخفیف وجود ندارد. در‌خصوص سوال 3 بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقامات و مدیران مجاز؛ الف) منظور تفویض به دیگران نبوده و منظور بالاترین مقام دارای اختیار است که در هر مجموعه متفاوت می‌باشد. در وزارتخانه، وزیر در سازمان‌های زیرمجموعه رؤسای سازمان‌ها می‌باشند. ب) ذکر کلمه «یا» نشان می‌دهد که بالاترین مقام دستگاه‌های اجرایی با مقامات و مدیران مجاز متفاوت است. ماده 18 دستورالعمل اجرایی مواد 91 و 92 قانون مدیریت خدمات کشوری نیز به نظر از ترتیبات مقرر در ماده 12 قانون رسیدگی به تخلفات اداری استفاده نموده است. لازم است‌ در‌خصوص موضوع از سازمان اداری و استخدامی در‌خصوص مقامات و مدیران مجاز استعلام گردد.