صورتجلسه نشست قضائی
پرسش
در فرضی که باغی قبل از سال 1374 دارای ساختمان بوده و با مخروبه شدن ساختمان، مالک باغ با تسطیح ساختمان و تبدیل آن به فضای کشاورزی، اقدام به احداث ساختمانی داخل همان باغ و در مجاورت محل ساختمان قدیمی (با ابعاد متناسب سابق) از مصادیق بزه تغییر کاربری غیرمجاز است؟
نظر هیئت عالی
به نظریه اکثریت اعضاء جلسه در فرض سوال نظر به این که ساختمان قدیمی فاقد منع قانونی بوده تجدید بنا در حدود همان ساختمان با توجه به اصل تفسیر به نفع متهم نظریه اقلیت تایید میگردد.
نظر اکثریت
با توجه به اینکه مالک اقدام به تغییر باغ به ساختمان جدید نموده است، لذا رکن بزه تغییر کاربری غیرمجاز موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها محقق شده است و سابقه وجود ساختمان قدیمی تأثیری در موضوع ندارد.
نظر اقلیت
با توجه به اینکه اصل بر تسلط اشخاص بر اداره و تصرف نسبت به اموال خود است (اصل تسلیط) و قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها استثنائی بر این اصل است، لذا استثنا را باید به قدر متیقن و مضیق تفسیر نمود. در مورد سؤال مالک دارای ساختمانی بوده که به لحاظ زمان احداث مشمول قانون حفظ کاربری نمیباشد؛ لذا نامبرده دارای حق مکتسب سابق است و چون مالک با حفظ کاربری کشاورزی ملک صرفاً محدوده ساختمان خود را تغییر داده است؛ لذا در عمل تغییر کاربری واقع نشده است.
مبحث
مستندات قانونی
ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374 | ماده 3 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها