صورت‌جلسه نشست قضائی

کد نشست:۱۴۰۰-۸۳۰۶
برگزار شده توسط:استان کهگیلویه و بویراحمد/ شهر یاسوج
تاریخ برگزاری:۱۳۹۸/۱۰/۱۲
موضوع:ملاک پرداخت پاداش پایان سال کارگر در صورت پرداخت مبالغی علاوه بر حق سرپرستی و ...

پرسش

با اجرایی شدن ماده 19 طرح طبقه بندی مشاغل کارگری و ماده 17 اجرایی آن موضوع تبصره یک ماده 49 قانون کار و بر اساس بخشنامه شماره 152327 مورخه 24/12/90 وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی در خصوص حداقل کارمزد کارگران در سال 1391 و بخشنامه شماره 10403 -13/4/91 معاون برنامه ریزی توسعه سازمان شهرداری ها و همیاری های کشور اولاً : با اجرای طرح برای هر یک از شاغلین احکام جدید طبق نمونه وزارت کار و امور اجتماعی صادر می شود . ثانیاً : با اجرای طرح طبقه بندی مشاغل به دلیل آنکه برای تعیین گروه شغلی و فردی کلیه عوامل اصلی متشکله شغل و عوامل فرعی آنها ملاک عمل بوده و امتیاز لازم به شغل تعلق گرفته است لذا پس از اجرای طرح کلیه پرداخت های مستمر که تا قبل از تصویب طرح در ارتباط با شرایط شغلی و به تبع شغل در کارگاه پرداخت گردیده است ؛ مانند حق جذب ، فوق العاده شغل و امثال آن ، به همراه مزد کارکنان در بودجه اجرای طرح طبقه بندی شاغل ( مزد ثابت ) منظور گردیده و از تاریخ تصویب نهایی طرح به بعد هیچ مزایایی جز آنچه در ماده 17 ضوابط اجرایی قید شده پرداخت نخواهد شد . *علی ایحال آیا در صورتی که شهردار وقت به عنوان کارفرما ، از اجرای مقررات آمره قانونی صدرالذکر تخلف ورزیده و علاوه بر منظور نمودن تمام پرداخت های مستمری که تا قبل از تصویب طرح در ارتباط با شرایط شغلی و به تبع شغل در کارگاه پرداخت می نموده ، ( مانند حق سرپرستی ، سختی کار و نظایر آن ) در بودجه و لحاظ نمودن در حکم فرد و حقوق مبنا ، مجدداً پرداخت های مستمر مذکور را پرداخت نماید ، الف : آیا پرداخت این مبالغ حقی برای کارگر جهت پاداش پایان کار ایجاد می کند ؟ ب: آیا تداوم پرداخت این مبالغ تکلیفی قانونی علاوه بر مزد مبنا برای کارفرما ایجاد می کند ؟

نظر هیئت عالی

با توجه به رای وحدت رویه شماره 3328/98 مورخ 98/11/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ناظر به بند ز ماده 10، بند الف ماده 37، تبصره 2 ماده 51 و مواد 26، 31 و 34، 48 و 50 قانون کار در صورتی که در اجرای طرح طبقه بندی مشاغل، حقوق و مزایایی برای کارگر پیش بینی و براساس آن حکم ریالی صادر و عرفا استمرار داشته باشد، به غیر از اضافه کاری، سایر مولفه های مربوط به حق السعی موضوع ماده 34 قانون کار در پاداش پایان خدمت کارگر موثر خواهد بود و در فرض سوال اگر شهرداری در پرداخت حقوق و مزایا به کارگر تخلف کرده باشد حسب مورد شخص حقیقی (شهردار) و شخص حقوقی (شهرداری) پاسخگو خواهد بود.

نظر اکثریت

موارد بیان شده در فروض مطرح شده در ماده 9 قانون کار بویژه بند ج آن اشاره نشده و امتیازات غیر قانونی مبنای قانونی ندارد به عبارت دیگر مشمول قانون کار نمی باشد و از طریق هیات حل اختلاف کار قابل مطالبه نمی باشد و چنانچه مدعی حقی باشند می بایستی در محاکم دادگستری طرح دعوی نمایند و عرف شغلی باید در راستای قانون و طبق آن باشد و اقدامات بیان شده در سوال توسط شهردار یا شهرداری باید در اکثریت کارگاهها در جامعه و کل شهرداری های کشور ایجاد شود و عرف نمی بایستی خلاف قانون باشد و قرارداد ارجح می باشد و چنین عرفی قابل قبول نمی باشد .

نظر اقلیت

اولا قانون گذار عرف را در نظام حقوقی ما تعریف ننموده است اما در حقوق کار در شش مورد و در بند ز ماده 10، بند الف ماده 37، تبصره 2 ماده 51 و مواد 26 ،48 و 54 قانون کار به آن اشاره شده است. در حقوق عرف ، فعل یا ترک فعلی است که براثر تکرار و بدون در نظر گرفتن کمیت مورد پذیرش قرار گرفته و دارای ضمانت اجرای ( روانی) باشد البته در حقوق کار عادات شغلی به مجموعه قواعدی که در محیط کار و کارگری پدید آمده و در مکان یا حرفه معینی بطور منظم و مستمر از آن پیروی شده باشد بیان می شود ثانیا در حقوق کار علی الاطلاق بودن حداقل مزد شامل همه کارگران می شود ، تنوع کمی و کیفی ، علمی ، تخصصی ، و تجربی مشاغل و آثار و مزایای منصفانه ی مترتب بر آن را نمی توان نادیده گرفت . این مفهوم تحت عنوان (( طبقه بندی مشاغل )) در نظام حقوقی کشور ما ایجاد شده است .در کشور ما اولین گام پیرامون طبقه بندی مشاغل تصویب نامه ی هیأت وزیران مورخ 1325/8/1 و قانون کار 1337 بود که در تبصره ماده 22 آن مقرر شد (( کارفرمایان مکلفند مشاغل خود را از نظر مزد طبقه بندی نمایند ) سیر تکاملی این مسیر (( قانون اجرای طرح طبقه بندی مشاغل درکارگاه ها مصوب 1352/12/7 می باشد که در صدر آن مقرر می دارد (( کارفرمایان مکلفند طرح طبقه بندی مشاغل در کارگاه های خود را که شامل شرح وظایف احراز و ارزیابی مشاغل ، دستورالعمل اجرایی طرح و جدول مزد ، تغییرات جداول مزد ناشی از تغییر حداقل مزد در مناطق و صنایع و همچنین سایر ضوابط فنی می باشد طبق آیین نامه ای که به تصویب شورای عالی کار خواهند رسید درمهلت های که شورای مزبور تعیین خواهد کرد تهیه و به مورد اجرا بگذارند ) آیین نامه ی اجرایی قانون مذکور مصوب 1353/7/17 شورای عالی کار ضوابطی را پیرامون تنوع مشاغل ، شرایط احراز شغل ، ارزیابی کمی و کیفی و طبقاتی مشاغل از سوی کارفرمایان با نظارت وزارت کار پیش بینی نموده است . قانون کار کنونی نیز در مواد 48 تا 50 نیز ضوابط عدالت خواهانه و منصفانه ای را پیرامون طبقه بندی مشاغل مقرر داشته است .بنابراین در فرض سوال اول پرداخت مبالغ مذکور از جهت پاداش پایان کار برای کارگر ایجاد حق می نماید و در فرض سوال دوم نیز بر طبق قوانین و مقررات کار در صورتی که کارفرما از اجرای ماده 19 دستور العمل اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل و تبصره یک ماده 49 قانون کار تخلف ورزد و مبالغ دیگری خارج از مزد مبنا پرداخت گردد مبالغ پرداخت شده در حکم مزد مبنا محسوب شده و کارفرما باید به پرداخت مبالغ بیان شده علاوه بر مزد مبنا به کارگران خواهد بود و حذف و کسر این مبالغ فاقد وجاهت قانونی است.

مبحث

کلمات کلیدی

مستندات قانونی

ماده 17 ضوابط اجرایی طرح طبقه بند ی مشاغل کارکنان مشمول قانون کار | ماده 19 طرح طبقه بند ی مشاغل

ملاک پرداخت پاداش پایان سال کارگر در صورت پرداخت مبالغی علاوه بر حق سرپرستی و ... | نشست قضایی | قضا